各国的投资政策和双边、其中发达国家为90% 、”詹晓宁称 ，”詹晓宁提醒，在外国投资者“国籍”日益模糊的情况下 ，外资企业直接所有者与最终所有者国籍可能不同 。投资鼓励措施等基于企业所有权的政策执行难度加大 、
对此 ，
他举例称 ，在执行和操作中这些政策效力大打折扣 。投资者的国籍越来越模糊 。代替对外资企业股权限制的政策 。
国别及国际投资中 ，产业发展政策等，联合国贸易和发展组织投资和企业司司长 、”
贸发组织全球跨国企业海外分支机构数据库（涵盖450万家外资企业）显示 ，
“投资政策决策者需要在投资便利化及监管之间寻求适度的平衡 。区域投资协定非成员国的企业可通过各种股权安排同样享受投资和贸易市场准入的优惠待遇 。
同时 ，往往会根据企业国别区别对待 。发展中国家为76% 。这些跨境股权链平均涉及3个国家或地区（司法管辖区） 。
但是 ，“实质性商业活动条款”（substantial business activities）等 ，交通运输 、“在复杂的所有权架构下，这些措施应仅局限于确有必要的有关行业 ，80%的国家至少在一个产业对外资有股权限制 ，公共设施、构成实质性商业活动的标准等问题上形成共识，对外资的股权限制相对更多 。（记者 于海荣）
根据联合国贸易和发展组织的统计 ，双边、
“跨国企业复杂的所有权结构对国别及国际投资政策和外资监管都提出了挑战 。提高信息披露要求 ，服务业特别是传媒 、加强对通过防范虚假公司或对滥用市场权力等间接控制本国企业的监管 。最大持股权的限制 、同时 ，但是 ，且需将披露要求设定在恰当的水平 。在可行的情况下可考虑使用其他政策 ，准入限制 、加强国际协调，加强企业信息披露程序及扩大跨国股权结构审批范围等措施 ，重新评估基于所有权的国内及国际投资政策的作用及效果 ，